各大功能区建设行政主管部门，各建设、施工、监理企业，各有关单位：
为切实加强建设领域安全生产监管工作，为十九大顺利召开营造稳定的安全生产环境，我局从2017年10月16日至11月16日，组织开展了十九大期间至今在建工程安全生产大检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
2017年下半年，我局深入贯彻落实市建委建管局、区委区政府关于加强安全生产工作的部署要求，以“督促落实企业安全生产主体责任”为主线，认真开展建筑施工安全生产管理各项工作。不断强化在建工程施工现场安全监管工作，狠抓企业安全生产主体责任落实，提高了企业管理意识。
此次检查共检查工程项目242个（次），提出整改意见2527条，对42个工程项目做出了停工处理，按照相关法律法规，对安全生产主体责任落实不到位的责任主体罚款89.3万元，扣除信用考核分686分。
二、安全生产管理较好的项目
检查中发现部分项目现场文明施工和安全管理较好。经研究，决定对以下工程予以全区通报表扬。
（一）工程名称：青岛海岸国际城
建设单位：青岛中胜置业有限公司
施工单位：青岛前盛业建设工程有限公司
监理单位：青岛信达工程管理有限公司
（二）项目名称：万德大学园区E地块项目26#29#楼
建设单位：青岛万德房地产开发有限公司
施工单位：山东荣泰建筑工程有限公司
监理单位：青岛泰鼎工程管理有限公司
（三）项目名称：董家口大厦
建设单位：青岛董家口置业有限公司
施工单位：青岛亿联集团有限公司
监理单位：青岛建通浩源集团有限公司
（四）项目名称：郑戈庄安置区三标段
建设单位：青岛西海岸实业发展有限公司
施工单位：中建八局第一建设有限公司
监理单位：青岛信达工程管理有限公司
（五）项目名称：凭海临风五期3-1区一标段
建设单位：山东钢铁集团房地产有限公司
施工单位：青建集团股份有限公司
监理单位：青岛建设监理研究有限公司
（六）项目名称：瑜公馆
建设单位：青岛盛源城市发展有限公司
施工单位：天元建设集团有限公司
监理单位：青岛商业建设监理有限公司
（七）项目名称：金凤凰铭品
建设单位：青岛中鹏职业有限公司
施工单位：青岛环城建工集团公司
监理单位：青岛海西工程监理有限公司
（八）项目名称：石油大学图书馆
建设单位：中国石油大学（华东）
施工单位：中建八局第四建设有限公司
监理单位：青岛高园建设咨询管理有限公司
（九）项目名称：青岛理工大学嘉陵江路校区人才公寓一标段
建设单位：青岛公共住房建设投资有限公司
施工单位：中启胶建集团有限公司
监理单位：青岛理工大学建设工程监理咨询公司
（十）项目名称：黑卓中心
建设单位：青岛黑卓企业发展有限公司
施工单位：荣华建设集团有限公司
监理单位：青岛泰鼎工程管理有限公司
（十一）项目名称：园林大厦
建设单位：青岛市黄岛园林绿化工程有限公司
施工单位：青岛土木建工集团有限公司
监理单位：青岛高园建设咨询管理有限公司
各有关单位要认真学习总结以上项目的先进管理经验，查找安全管理方面存在的不足，不断提高安全生产管理水平。
三、安全生产管理较差的项目
在检查中也发现仍有部分项目未能有效落实企业安全生产主体责任，不能落实主管部门的文件规定要求，施工现场管理混乱。其中较差的工程项目有：
(一)项目名称：青岛红树林度假世界3#楼、9#楼
建设单位：青岛红树林旅业有限公司
施工单位：北京中都建筑工程有限公司
监理单位：青岛建通浩源集团有限公司
(二)项目名称：中汽联大客车有限公司
建设单位：山东中汽联大客车有限公司
施工单位：即墨市七级建筑工程有限公司
监理单位：青岛泰丰建设监理公司。
(三)项目名称：东方影都酒店群
建设单位：青岛万达东方影都投资有限公司
施工单位：中国建筑第八工程局有限公司
监理单位：中咨工程建设监理有限公司
分包单位：合肥达美建筑装饰工程有限公司、苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司、深圳市亚泰国际建设股份有限公司、深圳粤源建设有限责任公司、浙江银建装饰工程有限公司。
(四)项目名称：青岛万达东方影都A-5-4三期别墅示范区
建设单位：青岛万达东方影都投资有限公司
施工单位：中国建筑第八工程局有限公司
监理单位：浙江江南工程管理有限公司
分包单位：中建二局装饰工程有限公司、中建鑫宏鼎环境集团有限公司、上海京藤建设工程（集团）有限公司
(五)项目名称：青岛数媒中心项目
建设单位：青岛天相科技投资有限公司
施工单位：中国华冶科工集团有限公司
监理单位：青岛高园建设咨询管理有限公司
(六)项目名称：望海新天地项目
建设单位：青岛图腾置业有限公司
施工单位：青岛双联建筑有限公司
监理单位：青岛华鹏工程咨询集团有限公司
(七) 项目名称：山东宝都亚德里亚海湾项目三期
建设单位：山东宝都房地产开发有限公司
施工单位：南通华新建工集团有限公司
监理单位：青岛泰鼎工程管理有限公司
(八) 项目名称：青岛西海艺术湾
建设单位：山东国际海岸文化产业股份有限公司
施工单位：上海建工集团股份有限公司
监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司
(九) 项目名称：凤凰金岸H地块1#楼、地下车库
建设单位：青岛汇海通置业有限责任公司
施工单位：山东红建建安集团公司
监理单位：青岛万通建设监理有限责任公司
对以上工程予以全区通报批评，并依据有关规定，对相关责任单位或责任人给予严厉处罚。各有关单位要引起高度重视，切实加强安全生产管理，确保我区建筑施工安全生产平稳运行。
四、存在的问题
（一）部分责任主体对安全生产工作不重视、履职不到位。部分建设单位对安全专项施工方案未履行审批、盖章手续便投入施工。部分监理企业未认真按照《黄岛区在建工程项目施工安全分级管理办法》要求，对项目进行客观公正评分，现场安全管理混乱；监理安全资料归档不及时，内容不准确、不全面；未充分利用微信平台，上传安全隐患照片避重就轻，不能体现现场实际情况。个别施工单位安全管理人员配备不齐，企业月检、项目部周检制度落实不充分、走过场，安全检查回复未按“三定”原则回复，安全教育记录不全，存在代替签字情况。
（二）重大安全隐患源控制不力。部分工程对深基坑、脚手架、高大模板等重大隐患源控制不到位，安全监管责任未充分落实。深基坑周边设置钢筋加工厂及临建设施无安全距离；脚手架拉结点未按照方案排布，部分拆除；悬挑脚手架工字钢局部锚固长度不足，锚固点设置不合理；高大模板方案未经专家评审，模板支撑体系未严格按照方案搭设；个别项目模板支撑体系使用非标钢管扣件；塔机附着装置连接螺栓松动、高度限位无效、与其他塔机干涉，钢丝绳断丝较多；升降机附着装置与建筑物之间连接螺栓松动，吊笼顶部围栏缺失；吊篮未按照安装方案安装等。
（三）高处坠落防治措施不到位。部分工程现场高处作业安全隐患较多，脚手架高度未始终高处作业面1.5米；开口式脚手架未每层（不大于4米）设置拉结点，部分拉结点在砌筑或抹灰阶段过早拆除；窗口部位抹灰未对窗口进行全封闭，施工人员高处临边作业未佩戴安全防护用品；电梯井口防护门未按要求进行固定，电梯井内安全平网与井壁间距大于10厘米，部分平网拉结不可靠，网内杂物清理不及时。上述安全隐患反映出施工现场安全管理人员疏于检查，未充分落实《开展高处坠落防治年活动的实施方案》文件要求。
（四）环境整体提升工作落实不到位。部分建设单位在项目深基坑及室外配套工程施工中，对扬尘控制措施不到位，未有效协调交叉施工中存在的扬尘污染问题。少数施工现场未按照“两个百分百、六个必须”要求做好建筑工地扬尘污染治理工作，洗车机及雾炮等设备未正确使用；现场大量裸土未覆盖；场区主要道路未硬化，部分硬化道路清理不及时导致浮土较多，个别项目围挡未按相关要求悬挂公益广告，建筑物外立面密目网破损、开口较多。
针对以上问题，各责任主体应进一步明确责任分工，强化责任落实，加大检查力度，突出对上述安全问题的监督与管理，力促安全生产工作再上新台阶。
五、下一步工作要求
（一）提高安全意识，强化企业管理。各有关单位要进一步增强安全生产责任意识，健全安全生产责任制，制定并完善企业安全生产管理制度，定期开展安全教育，配齐配强安全管理人员，明确责任分工，落实主体责任，严格执行各项管理规定，杜绝生产过程中存在的侥幸心理和麻痹思想，按照规定落实“安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系”建设要求，做到一企业一册、一项目一册，提升企业安全管理水平。
（二）突出重点，加强对重点环节的监督管理。各有关单位要对危险性较大的重点部位、重点环节进行监控管理，根据不同阶段，制定并实施有针对性的施工方案和应急预案，定期开展专项整治行动，把脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械、消防安全等作为专项整治的重点，及时消除隐患，防止各类事故的发生。
（三）继续落实在建工程形象提升工作。各有关单位要严格按照区委区政府关于形象提升工作总体部署及《关于在建工程形象提升工作的紧急通知》文件要求，明确分工、履行责任、精心组织、强力推进。从围挡亮化、大门口硬化、外立面美化、扬尘整治常态化、基坑施工标准化等几个方面，切实做好在建工程形象提升工作。
（四）进一步做好冬季施工安全管理工作。时至岁末年初冬季施工阶段，在建项目抢工期、赶进度容易发生安全生产事故。各有关单位要切实履职尽责，结合冬季施工特点，切实做好以”防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒”为重点的冬季安全生产管理，认真开展施工现场安全生产管理自查自纠工作，对存在的隐患问题进行全面整改，促使全区建筑业安全生产工作平稳健康发展。
各责任单位要认真总结此次拉网检查经验，切实加强安全生产工作，充分落实企业主体责任，确保冬季建筑工程安全生产形势平稳有序。
青岛西海岸新区城市建设局
2017年12月13日
